但到了今年，情况又有点不同。
当初纪炀在潞州当知县的时候,任期还没到,潞州城各处官员已经在“预定”纪炀的位置。
没想到争来争去，汴京那边一封诏书让他回京城。
如今纪炀做知府，过了今年,此地的三年任期也满了。
跟上回一样，明明时间还没到,各处已经在想纪炀的去处。
不少百姓也知道这件事,心里更是不安。
这才多久啊，难道他们知府大人就要离开了？
问到纪炀的时候,纪炀也无奈,这才年初，还有一年的时间，现在考虑实在太早了。
至少城墙不修完,他也不会离开。
汴京那边应该也是这个意思。
古博城的建设,肯定要在他离开之前完成，不是不相信接任的人。
而是除了纪炀,没有人敢让皇上帮忙抵抗宗室要关市税的压力,除了他,也没人敢越过宗室,直接把百万两关市税全都投到城墙上。
所以这事，非他不可。
换个角度想,不管再来的知府是谁，也不可能让下面知县们那样听话,几乎说做什么就做什么,动作还十分迅速,当地百姓更配合。
不过等城墙修好，那就不好说了。
如今灌江府局势已稳，屯兵也很顺利，潞州，凉西州，灌江府三地商路也已经畅通无阻。
除开城墙之外，其实汴京那边确实想让纪炀回去。
算下来，他也是外放八年之久的官员，资历够，能力够，回汴京是板上钉钉的事。
跟纪炀猜测差不多，汴京确实有想让纪炀回去的意思。
像知府这样的官员调动，自然是吏部负责，皇上审批，按照正常流程走就行。
但纪炀这个知府就不正常，一般来说，留任两次比较正常，然后再去调动，但纪炀是谁？
一年都干人家三年的活，满打满算他在灌江府也还不到五年时间，但灌江府什么样子，汴京官员还不清楚？
不清楚的时候想想过年时候吃的灌江羊肉，全靠着纪炀打出来的名声，发展出来的规模。
听说他都想联合关外部落，让他们定期提供，很多东西汴京都买不到，谁让太好，路途又太远。
所以汴京各部也算数着纪炀任期时间，准备扒拉一下，看能不能扒拉到自己手底下。
天底下有才干的人不少，但像纪炀这般有才干的，那就不多见了。
就连户部，纪炀他爹妾室她哥作为户部左侍郎，对这事也没办法。
这关系绕得十分复杂。
说到底就是想挣爵位。
那户部尚书也知道这两家有不可调和的矛盾。
但你们有矛盾，关我什么事，如果能纪炀调到户部，那什么左侍郎，他不认识。
连户部尚书都如此，其他各部自不用说。
最淡定的反而是兵部。
他们深知兵部话语权不高，想着反正纪炀是自己人，他到不到兵部，那都是他们一派的，竟然是唯一一个吃瓜看戏的部门。
其他各部都很有想法。
不过他们没有直接去给纪炀写信，大家还是要点脸面的，转而去找他岳丈林家。
林大学士听着大家胡吹，明显想让纪炀去他们各部。
哪个部门都有理由啊。
林大学士却摆手道：“还是看皇上的意思，我们身为臣子听命即可。”
等会，还有皇上那边呢。
谁知道皇上怎么能想的。
纪炀在灌江府还稳得住，可汴京已经为他去哪在暗暗商议。
纪炀这会在灌江府处理的事情，是他年前就知道的，徐铭当时也说过。
那就是徐铭要调走。
这事已经确定，只要三月份新知县一来，那徐铭就会离开。
离开虽说不光彩，可到底让他松口气。
不过想到纪炀也是要离开的。
只是两人的离开方式太过不同。
徐铭要走，身边梁王的人则回汴京。
只有一个中途投靠了纪炀的小吏蔡源留下，直接被纪炀从今安县调到灌江府衙做事。
这一调，跟飞升没区别。
那有什么办法，谁让他当初在盐矿的时候出了大力。
蔡源听到调令的时候，当天便收拾包裹过来，明显非常兴奋，他是个十分能抓准时机的人。
那是来到灌江府，接触了徐铭，又接触了纪炀。
到底投靠谁，他几乎立刻就有了判断。
而且选择纪炀，背叛宗室，跟豪赌没区别。
输了肯定人都没了。
纪炀似笑非笑看他，随口道：“谁又知道，以后你又会投靠谁。”
蔡源立刻跪下磕头：“上次盐矿的事，小的已经狠狠得罪了宗室，不忠心跟您，以后死无葬身之地啊。”
这倒是实话，纪炀也知如此，此时点他，不过是让他警醒点，不要有其他想法。
蔡源见此，知道自己已经算知府的人，终于放下心。
他选择纪炀果然没错！
让他赌对了。
纪炀笑，让手下岳文塞等人带他去当差。
说话间，金发碧眼的外乡人卡里被卫蓝带了过来，这个卡里如今已经能简单说几个词，旁边的小吏还能帮他补充，算是勉强可以交流。
卡里在灌江城已经待了一两个月的时间，这些日子里，他一直把这里当做东方古国的都城。
直到今天，听到身边小吏跟他诉苦，说如今古博城已经快要修好，他们知府大人肯定要在今年回都城的。
两人磕磕绊绊沟通，卡里直接呆愣。
回都城什么意思？
这难道不是东方古国的都城？
这下两人再次结结巴巴交流，这下傻眼了。
合理卡里一直觉得灌江城是都城啊！
还以为纪大人是这里的大贵族，更以为此处百姓都是贵族？
小吏都哭笑不得，直接道：“我是农夫出身，怎么就是贵族了。”
解释半天农夫什么意思，种地的，下田的，最苦命的。
可卡里并不相信，他们那地方的农夫什么样子，他最清楚，怎么会这么体面。
连街上都是普通人？
等彻底明白意思，卡里整个人都懵了。
怎么这里的百姓过得比他个小贵族还要体面？
而且这里还不是都城，而是东方古国最边缘的地方？
明明这地方已经足够大了啊。
他纠结半天，小吏只好带他来找知府大人，让纪大人跟他解释。
纪炀自然记得卡里，但没想到中间还有这么大的误会，好笑道：“等弄明白你是从哪来的，回头肯定让你去都城。”
卡里沮丧点头。
这一切都让他既兴奋又难过。
兴奋的是，传说中的古国果然厉害，难过的原因，自然因为自家跟这里差远了。
不过他这次记住，回头这位官员是要带他去东方古国的都城的。
但这件事，让卡里不在闲逛，而是下了苦功夫学习语言，估计很快就能进行简单的交流，作为探险家，他还是很有吃苦精神的。
纪炀也期待他说出更多东西，那会让人搜他全身，也没看出他的来历，更没什么特殊的物件，想必等语言通了总会有些收获。
可纪炀没看到，他刚说自己会让卡里去都城的时候，那小吏更加难过。
现在灌江府的百姓们，一听到都城汴京这几个字，心里就会散发不舍。
好在他们大人还是跟往常一样，带着整个灌江府发家致富，更从灌江府那边运出不少水泥分到各个地方，给大家用来修路。
许多水泥的强度在现代看起来一般，但在古代却还能用。
现代的路面，单是车来回碾压，都足以破坏，古代的路面多是人走，顶多牲畜跑几趟，受损程度都一样。
如此平整的地面，虽说比不上砖石砌成，可总比泥土路要好。
看着他们灌江府还跟以前一样在发展，大家那份心终于放下些。
可在他们放心的时候，汴京赶来的书信还是来了。
皇上那边也隐晦提起，等到纪炀今年任期满，就会调回汴京，让他提前有个准备。
看到这封书信，纪炀确定皇上的想法。
汴京。
这次回汴京，可跟上次不同。
上次还能装装傻，充充楞，不太出风头。
这次完全不同。
纪炀倒是不怕的，甚至有点期待。
有些事情，只有在汴京才方便做，在灌江府搞基建固然快乐，可很多东西治标不治本。
虽说他没那么自大，觉得自己可以解决很多问题。
可有些事，必须要去做。
比如关市税，比如说田税。
不说跟更远西边的贸易往来，只说如今一年开一次，再到两三次的关市，其税收已经相当可观，用关市税来养活边关，乃至凉西州将士，定然不是问题。
他不是好战之人，但不好战，不代表不能养兵。
兵力才是他们贸易的底气。
更能让灌江府其他税收腾出空隙出来，让此地百姓的田税也变成跟潞州一样，甚至比潞州还要低。
纪炀可没忘，如今的灌江府虽然发展得还不错。
实际上每年的税赋比其他地方都要重。
此地百姓是要养兵马的，税赋向来要多。
其实当初在潞州的时候，纪炀就隐晦减免过当地税赋，说是两成，但种子化肥这种能免则免，他们实际到手的粮食要比说出来的多。
剩下的官府挣钱补贴进来。
在灌江府这，明面上三成，能用的到底，这只能他在时候如此操作。
不说后面的官员敢不敢这么做，只讲大多数人只有增加的，很少有人会隐晦减少到手的银钱。
所以纪炀看着人人都夸灌江府发展的好，但归根到底，还是人治。
人治，便只能依靠官员的良心，当地官吏的态度，来决定百姓生死，决定今年的税赋是隐晦减少，还是多点苛捐杂税。
但直接明面减税这事，不是他能办的。
至少不是他在灌江府能办的。
要改关市税用途，要让灌江府，乃至潞州减免田税。
普天之乡之下，只有一个地方能办到。
只有汴京，只有承平国的都城朝堂。
不怪所有人外放官员都想回汴京，实在因为，那里是所有权利的中心。
那边一个小小的举动，便会影响千万人的生活。
汴京忽视灌江府，所以它乱了。
想到灌江府，纪炀等一批人来了。
想到边关将士，守城二十七年的吴指挥使成为吴将军，再成为一府的指挥使，官居四品。
想不到的时候，他们只是苦守边关的将士。
纪炀并非埋怨朝廷不作为。
如果可以的话，皇帝应该比谁都想让天下太平安稳，可惜哪有事事顺心的。
这会讲的，只是汴京那边对治下百姓的影响。
想要保住关市税用于百姓，想要真正减免百姓田税。
他的目的地只能是汴京。
这也是他从知县到知府之后，心里隐隐有的想法。
灌江府发展得越好，纪炀就越肯定，靠人治的地方，不可能永远泰康安稳。
只有法治。
只有把条条框框全都规定好，修改此处的游戏规则，这才不至于他走了之后便回归之前的状态。
运气好，遇到个不错的长官，运气不好，来个大贪官。
可治理地方，怎么能只看运气。
法治。
唯有法治，才能稍稍解决问题所在。
古往今来有句话可以形容这种情况，那就是人亡政息。
太依赖人治的地方，不会稳固。
纪炀心里早有想法，面上仍然不动声色，不管同僚写信怎么旁敲侧击，他也只道：“做好手头的事再说。”
“城墙还没修好呢。”
“几处水渠刚完工，要去瞧瞧。”
“官学跟女医馆确实又给了银钱，这次都是拨给下面县学，还鼓励村里开私塾，学堂。”
众人看纪炀不动如山，心里更是打鼓。
按理说要调任的官员，其实早早会收到暗示，纪炀这么稳得住，是不是上面没什么说法？
这个态度倒是让手下人都安了心。
特别是灌江府本地人，纪炀对灌江府的贡献自然不用说，现在他们的家乡大变样，还鼓励所有人读书习字，改善大家生活条件。
但凡哪个官员能做到一条，都会让他们真心爱戴，纪大人可是全都抓的！
其他人以为纪炀的调令还要一段时间，其实韩潇那边已经在交接工作了，他这次说什么都不干了。
算着时间，纪炀今年十月份任期结束，肯定会离开灌江府。
纪炀都不当这个地方知府了，那他还当什么城主？
古博城的城门已经修缮好，城墙在今年八九月份便能完工，全部完工之后，他带着家仆直接回潞州扶江县。
什么城主。
不是纪炀在这，他根本不想当。
古博城布政使，也是后来纪炀派过去的官员，这会急得抓耳挠腮，韩城主交接的太利落了，城里的事能给他全都给了，自己只管修城墙。
看这样子，只要城墙修好，随时都能离开。
什么？官府不让走？私自离位？
他韩潇从头到尾，就不是官府的人啊！
人家本来就是来帮忙的，被抓来当了三年的官。
韩潇想走的事，纪炀早就知道。
更明白便是一时押着他再做几个月的事，等他一会汴京，韩潇溜的比谁都快。
毕竟留下，就意味着要接触新上司，说不定还要勾心斗角，说不定还会有危险跟麻烦。
韩潇可是标标准准的韩家人，他肯定能跑就跑！
他人还没走呢！
怎么地下官员要先跑路了！
纪炀无奈，只得给偷偷给消息的古博城布政使回信，让他好好做，韩潇那边不用管。
一时间，灌江府不少官员目光都放在韩潇那边。
众人只知道他修完古博城的城墙就会离开，却不明白，韩城主完全是因为纪炀要走，所以提前做好准备。
灌江府，这个一手把灌江府扶持起来的纪大人，在今年，一定会离开。
但他离开，是为了让此地百姓田税减少，是为了让此处关市税收易主，所以他一定会走。
即使这里有广阔天地，他也愿意回到小小的汴京城，回到勾心斗角的朝堂。
上次离开的时候，他问玉敬泉，凌志鹏他们，笑着问他们在汴京是不是很难。
他们并未说话，但都表明了是。
更别说在汴京一个多月，像是过了一年。
当时纪炀的回答为：“不是汴京难，是我们的力量太小。”
“现在的汴京，不会因为我们做什么，我们说什么有所改变。”
“所以看起来很难。”
“等有朝一日回来，也许一切都会游刃有余。”
如今，便是有朝一日了。
这次回汴京，跟上次回汴京，一定会截然不同。
纪炀很有信心。
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