原先嬴政要处理的事务现在都要她干了。
嬴政还生着病，正躺在床上养病，赵不息就在嬴政的床前摆了一个桌案，在嬴政身边处理政务，有拿不准的就直接问嬴政。
可就算这样，她也没有轻松多少，每天都是从鸡鸣之时就开始工作，一直到狗都睡了她都还要熬夜加班。
“咱们大秦的官员体系也太差了。”赵不息一边批改着奏折，一边对嬴政抱怨着。
“要是所有的事情都要皇帝来干，那皇帝还养着他们干什么？”
嬴政半靠在床上，闭目养神，闻言掀起眼皮，慢悠悠道：“这天下是皇帝的天下，自然要皇帝多干活了。”
“朕干了这么多年，每日从早到晚批阅奏折，从未休息过一天也没有抱怨过什么，你才干了三天就觉得累了吗？”
嬴政教导自己女儿要勤政。
“所以你才把你自己给累病了。”赵不息吐槽，“起得比鸡早睡得比狗晚，三天两头还要被气上一遭，这样怎么可能能活得长久呢？”
这话说的太有道理，嬴政一时之间竟然找不出话来反驳。
毕竟他现在的确是还躺在病床上养病。
难道真的是自己太操劳才累出了病来？这一刻，嬴政开始怀疑起自己的勤政是对还是错了。
赵不息嘴上和嬴政打着嘴仗，可眼睛还一目三行浏览着奏折，手上批改的动作也不停。
她拿起下一本奏折翻开一看，顿时咬牙切齿。
“渭水泛滥问我怎么治理渭水，榕江泛滥问我怎么治理榕江……我是皇帝，又不是专门修水渠的，我怎么知道要怎么治理泛滥的河流？”
嬴政指导她，“你应当找几个心腹官员去治水，治水之事事关重大，其中牵涉的钱财无数，你应当注意有人会在其中贪污公款。若是水灾已经蔓延到了乡里，你还需调拨粮食赈灾。”
秦朝境内的江河无数，每年都有地方遭受水患，对于如何治理水患，嬴政早已经轻车熟路了，他将自己毕生的经验侃侃而谈，结果一抬头却发现赵不息心不在焉的。
“不息。”嬴政的话重了重，将赵不息的心神从走神中拉了回来。
赵不息看了嬴政一眼，随即又琢磨了半天，方才抬头看向嬴政。
“爹，我觉得专门的事应该交给专门的人去做，朝中这么多的官员，不能只有我和手下几个心腹大才做事，其他人就白白拿着俸禄吧。”
赵不息道：“要改良官制。”
嬴政挑眉，示意赵不息接着往下说。
“把职能仔细划分，从中央到地方，一级一级的往下分。让会治水的人去治水，擅长后勤的人去搞后勤，学问深厚的人去钻研学问修书。皇帝是负责把控大局的人，又不是什么活都要干的倒霉蛋！”饱受政务摧残的赵不息恶狠狠道。
“而且现在丞相的权力也太大了，仔细划分职能也能削弱丞相的权力。”赵不息知道嬴政对什么感兴趣，特意从一堆好处专门挑出了这一项细说。
说起这个嬴政就感兴趣了。
尽管现在他已经从皇帝升职为太上皇了，但是对于一切能加强皇帝权力的事情，嬴政依然报以最大的热情。
“丞相的权力的确是太大了。”嬴政轻声道。
连他都不情不愿的叫了吕不韦七年的亚父。
甚至到了如今，他在传位之前也要先把李斯给罢免才能放心传位。
就是因为丞相的权力太大了，若是君主比较弱，丞相的权力甚至足以威胁到君主，造成主弱臣强的局面。
“可以将丞相的权力下分。”赵不息想了想开始抄历史答案。
“设置三府六部，三府为中央府、海事府和少府，再设吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部取代九卿。”
赵不息道：“用六部取代九卿，就是将职责再细分，先前九卿之下虽然也有属官，但是职位太少，职责划分也不明确……治水之事应当是工部和户部的事务，根本就用不到我这个皇帝亲自去干嘛！”
至于三省则换为了三府，则是因为不能按部就班照抄，应该根据现在的情况来机灵变化嘛。
现在的秦朝和历史上的封建王朝不一样，如今的大秦可是出海和科学技术也同步发展的，所以主管科学技术的少府和主管海外事务的海事府就很有必要单独设立了。
嬴政只是思索了片刻，就想到了这个制度的好处。
将丞相的权力分散到三府六部，大大加强了中央集权啊。
当然赵不息和嬴政眼里的中央不是一个概念，赵不息眼里的中央是整个朝廷，嬴政眼里的中央则是他自己……
“然后在每个郡每个县也都要有这么一套缩略版体系设置。”赵不息说。
“先在各个郡设立郡分府，等以后条件成熟了再推行到每个县甚至每个乡。”
要建设基层啊，随着大秦的领土越来越大，事情再都由朝廷决断那黄花菜都凉了。
“等到这一套体系完成以后，若是再有河流泛滥，那便由当地的黔首上报给当地县的县工部，县工部的官吏能解决的就解决，遇到不能解决的麻烦就由他们先组织黔首转移，然后再上报向郡工部，当地的朝廷部门能解决的就当地解决，遇到几十年罕见的大洪水再由朝廷接管。”
赵不息接着举例：“若是一个普通黔首庄稼生了虫，那他就可以直接去县少府求助，直接由县少府中的农官们解决此问题。或者一个地方的户籍和人口问题也由这个地方专门的县户部统一管理，现在每个县衙中只有一个官吏负责这件事，一个人哪能管得了一个县几万人呢……朝廷拿着这么高的税收，就要给黔首解决他们遇到的困难嘛。”
“最重要的是，给大大小小的事情都建立好这么一套处理模板以后臣子直接照着模板做事就可以了，不用什么事都要来请示朕这个皇帝！”
顶着两个浓浓黑眼圈的赵不息怨气满满。
“皇帝是负责给国家制定大方向的，而不是要负责今天治理河水明天收粮。论起治理河流，我比不上朱阳；论起征收税赋调动粮食，我比不上萧何，术业有专攻，这些我不擅长的政务就应该交给擅长它们的人去做。”
“就像治河这件事一样，我应该做的是把工部户部和少府聚起来给他们开会，告诉他们五年内要在大秦修建三万里的河道用于灌溉农田，防范洪水，让三个部门协调好完成这个任务，这事才是我应该干的！”
嬴政听着觉得赵不息说的很有道理，但是总觉得赵不息好像是在找借口偷懒。
逆女为什么不能既统管大局，又统筹兼顾现在呢？
“你说的很好，但是如今大秦的官吏不够，你说的这套制度需要数万官吏吧。”
嬴政理智客观地指出了其中最大的问题所在。
如今的大秦里的各个县连一个县衙的官吏都凑不齐，更不用说在县内再设置什么三府六部了。
“那就多开几年考试，普及教育……说起来爹你不觉得我们现在学的小篆太复杂了吗？”赵不息琢磨着。
字书写越复杂学起来就越困难，秦朝的官吏只要求能读书识字就可以担任，但是依然缺口很大的原因之一就是因为识字的人太少。
识字的人太少，又有一部分原因是因为小篆书写太复杂。
简体字能让五六岁的孩子学两三年就能将常用字认个差不多，这是用小篆根本不可能达到的，一个人八岁起开始学习小篆到十八岁能把常用字学完都不错。
“小篆已经是天下最简单的文字了，若是连识字都做不到，这等人如何配做我大秦的官吏？”有过目不忘天赋的嬴政轻蔑极了。
“爹，你是不是觉得李斯撰写用来教导孩童识字的《仓颉篇》写得很好？”赵不息眼角跳了跳。
嬴政理所应当点头。
赵不息沉默了。
《仓颉篇》为什么会失传呢？原因就是这东西实在是太复杂了，没点文化水平的人读都读不懂，更别说是刚开始学识字的小孩了……就和用《蜀道难》做小学一年级课本第一首古诗一样。
文章很好，小孩看不懂。
“您不能觉得天下所有的孩童都和您一样天资聪颖。”赵不息委婉地拍了一下嬴政的马屁。
“七八岁的孩子是很笨的，我七八岁的时候还在背学鹅鹅鹅……总之，要是要普及教育，培养更多的人才，首先要先简化字体。”
嬴政轻啧一声也没有多说什么。
他要的只是书同文，只要天下用的都是一个字体，那是小篆还是其他就不重要了。毕竟逆女说的的确有道理，并不是所有人都和他以及他看中的大才一样聪明的，简化字体的确能让更多人识字。
尽管大秦以前一直奉行的是愚民政策，但是现在大秦的领土迅速扩大，官吏不够用了，的确也应当自己培养人才了。
毕竟现在可没有魏国和韩国能给大秦提供人才了……
“简化字体的任务还是再交给李斯好了，正好把他返聘回来让他去出版府再领一份俸禄。”赵不息愉快决定。
不过普及教育不是一年两年能完成的事情，这件事不着急，现在最主要的还是先在各地选拔人才任命官职。
为了自己不用再被迫起的比鸡早睡得比狗晚一天工作十四个小时。
是时候举办大秦第一届公务员考试了！！
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