主要原因有两个——
一个是因为西羌诸部在发现秦军远胜于他们的实力之后，干脆避着秦军跑，只有遇上秦军数量实在太少的时候才会选择偷袭追击；
另一个则是因为在秦军占据了靠近蜀郡等郡县的地方后,剩下的属于西羌诸部活动的地方大部分都是高原,秦军在高原上并不能如在秦国那般行动自如，当地气候与稀薄的空气更是给他们带来了不小的麻烦。
到这个时候，秦军其实比西羌骑兵有着非常的劣势。
但西羌骑兵并未在秦军手上讨得了好。
因为每一个秦国士兵都随身带着爆竹,只要遇上西羌骑兵就直接点燃扔过去,立刻就能将原本成队成列的西羌骑兵吓得人仰马翻。
多次几次亏后，那西羌骑兵们就学乖了。
游击战当然还是要打的，但他们再也不敢让秦军发现自己,每次也都只会选择用弓箭远程攻击，且每次射出箭矢之后不管有没有伤到人都会第一时间骑马逃跑,根本不会给秦军追上的机会。
就这情况吧,无论是王贲还是李信都被恶心得够呛。
尤其是在己方无论兵力还是战斗力都远胜于西羌诸部,明明可以在很短时间内将其彻底拿下的时候。
李信还好，他对西羌诸部没有这样的做法没有太大想法,只是派出了更多兵力想要将其吞下；可对王贲而言，西羌诸部的这种做法就仿佛是好不容易吃到一口美食,却发现这美食卡在了自己喉咙口怎么也咽不下去，若是不想吐出来就只能忍受。
援军与粮草已经送到了边境线,但对如今的局势却没有太大积极作用。
消息很快传回了咸阳。
但西羌诸部避而不战，即便王贲与李信二人勇猛无敌又能有什么办法？他们又找不到人。
毕竟这些西羌人彼此之间都有联络,一旦某个地方的西羌部落出了事儿,其他部落要不了多久就会知道消息，然后立刻就会带着所有人逃跑，想要找到人就只能从头开始寻找。
这与草原各部落那种因为彼此心有隔阂,且互相防备，所以即便有部落出了事儿也很难第一时间传到其他部落的情况可完全不同。
是以朝中大臣在知道此事后，竟也没办法第一时间拿出一个有效的解决办法。
即便知道这般情况最好用的是离间计，但在找不到人的情况下，纵然有着再好的法子也什么都做不了。
尉缭倒是提到了一点：“也许可以从匈奴等游牧民族中征兵去攻打西羌诸部？他们都是游牧民族，对草原的地形了解应当比我们更多。”
嬴政毫不犹豫地点了头。
匈奴等游牧民族对上西羌诸部确实有奇效，他们出现在西羌诸部如今生活的那半边草原上后，很快就适应了当地气候，摸清楚了当地环境也按照游牧民族的特性与习惯找到了不少西羌人。
但说到底，即便同样都是游牧民族，不同民族之间的生活习惯也有着一定差别。
所以在剩下的西羌诸部知道匈奴等草原部族出现在他们生活的地方后，这些西羌人有了防备，之后便再没有让匈奴等士兵讨到便宜。
局面再一次陷入了僵持之中。
朝中甚至开始商量，是否要直接放弃被西羌人占据的那些地方了。
反正那些地方都是毗邻雪山的土地，虽说藏着一些矿产，但并不能种地种粮食，秦人拿下了那些土地也没有太大作用。
嬴政倒是不愿放弃，可就这么僵持下去似乎也不是个办法。
恰在这个时候，北边草原上的最后两座城池终于竣工，当地牧民与那些帮忙的西域移民也都在第一时间住进了城池当中。
这等好消息传来之后，朝中有些沉闷的气氛才算有所好转。
等到萧何与筱等人回京述职，汇报了草原建城时发生的种种细节与城池建好之后发生的种种情况与处理办法等后，秋收又来了。
萧何与筱这对夫妻虽然按照这些年积攒的功绩来看，已经足够位列九卿，但因为如今的几位九卿都还不到致士的年纪，所以他们便暂时挂名在了两位丞相名下做了属官。
经过一段时间的观察之后，这两人一个被安排去了郎中令名下担任属官，另一个则被安排去了奉常手下担任属官。
与被安排去林阡与张良名下担任属官的吕雉与张赋不同，如今的郎中令与奉常年纪都大了，所有人都清楚他们没几年就会致士回家养老，而这夫妻二人虽说被安排去了这两位名下担任属官，却又没有说明官职，平日就只需要跟在太仆与奉常身边帮忙而已。
朝中但凡长了眼睛的人都知道，只要如今的太仆与奉常退下，这两人就会直接顶替上位。
但这对朝中大臣而言并不值得大惊小怪——
还是那句话，在秦朝做官虽然讲资历，却并不仅仅讲资历，一个人若积攒的功绩足够多，随时都可能一飞冲天。
九卿之一算什么？丞相也不是不可能。
所以大家在得知嬴政安排之后也只是感叹了一句，之后并未多说什么。
所有人都将注意力放在了之后的秋收上面。
而对朝廷而言，今年的秋收比之往年也确实有些不同之处。
最大的不同就是，秦国与西羌诸部的战争还未结束。
西羌诸部几乎是春耕结束没多久就派兵来攻打秦国了，原本秦国想的是在秋收之前将其拿下，却不想结果超出预计，战争至今不曾结束，所以这次秋收就要面临撤兵或者秋收人口不足的矛盾。
不过在商议之后，所有人都觉得秋收比打仗重要。
于是不久，西羌诸部就发现四处搜寻他们的秦国士兵人数骤然减少，两者相遇的频率也降低到了非常低的程度。
一开始还没人反应过来。
但很快，有人想起了原因：“秦国士兵应该是回家秋收了吧？他们不是每年秋天都要收割之前种下的粮食吗？”
可是……
“那些匈奴人似乎也没剩下多少？”
“这个我知道，”有人开口，“那些匈奴、月氏等生活在北边草原上的部族如今也学着秦人种田呢，只不过秦人种的是粮食，他们种的是牧草。”
西羌诸部剩下的人有些茫然，但怎么说呢……
之前在自己的地盘上被追着逃跑的经历实在丢人，为了躲避秦军，他们也一直紧绷心神，如今能松口气对他们自然百利而无一害，所以大家在弄清楚缘由后就没再多管。
有人得知此事却动了心思：“大部分秦兵既然回家收获粮食去了，我们为何不趁机反扑？”
西羌某个部族的少族长雄鹰无语地扫了他一眼：“你在想什么呢？忘了之前秦国援兵与粮草抵达之前，我们同样被王贲与李信两人带着士兵追击，只能四处逃跑的事情了？”
那人被雄鹰提醒，瞬间想起当初场景，当即打了个寒颤。
雄鹰叹气：“咱们还是想想，等到秦国秋收结束，那些士兵再次奔赴前线的时候，我们到底要藏在什么地方吧。”
所有人一听这话，立刻变得蔫头耷脑起来。
这画面其实是有些奇怪的。
并非西羌诸部剩下的人不愿与秦国硬碰硬有什么奇怪之处，而是这些人提起秦国的态度过于平和了些——
按理说这些游牧民族最是有血性，提到自己的仇人不说想要生啖其血肉，也得想要以牙还牙才是，但他们提起秦国的语气，却以无奈居多，并无多少仇恨。
这其中固然有这场战争是他们挑起来，自己理亏在先的原因在，但打仗又不管理亏不理亏，谁也不可能因此就对彼此生出几分宽容。
造成这一现象的根本缘由在于，双方虽然打得热热闹闹，但因为秦军方面大批量使用爆竹惊吓西羌人，并未造成多少伤亡。不只是秦军没多少伤亡，西羌诸部同样没有太多伤亡。
因为秦军在用爆竹破坏掉西羌骑兵的队伍之后，只会将人抓起来当俘虏，有时候还会带着人到战场上露面劝人投降，并不会将人杀了，所以双方并无多少仇恨。
没仇恨，提起来自然语气就还不错。
只是这种只能躲着秦军走的日子也着实憋屈，一群西羌人的情绪都变得格外不耐烦起来。
有那习惯了自由自在的生活，不想继续逃亡的人忍不住小声问道：“要不然，我们直接投降吧？反正秦军又会杀俘虏，而且我听说那些被抓去当了俘虏的人虽然需要干活儿，但也不是没钱得，到时候……”
“闭嘴！”雄鹰大怒，“你也是部族数一数二的勇士，不想着带着族人奋起反击就算了，投降这么丢人的话你到底是怎么开得了口的？”
其他人也像是听到什么不敢置信的话般，纷纷对其怒目而视。
那人一愣，乖乖闭上了嘴巴。
虽然在他心里，仍旧觉得投降才是他们西羌诸部的最好选择，但雄鹰等人既然对此这般抵触，他也只能将自己的想法藏在肚子里。
……
秋收很快结束，朝中再次将目光放在了与西羌诸部的战争上面。
但商量许久，也仍旧没有太大进展。
萧何与筱见事态陷入僵局，彼此对视一眼之后，干脆提到了另一间同样重要的事情——
“陛下容禀，微臣与筱二人前些日子接到了西域移民与草原部分好友寄来的信件，心中提及到了一件事。”
嬴政疑惑皱眉：“何事？”
萧何抬头看了嬴政一眼，开口道：“倒也不是什么大事儿，只是因为那些西域人与部分之前固执己见对搬迁到城池中居住非常抵触的牧民手上钱财不足，如今城池刚建好尚处于发展阶段，也没有太多的赚钱机会，所以想要问问是否还有建城赚钱的机会。”
筱开口补充：“听他们的意思，似乎是觉得刚打下来没多久的西羌诸部以往生活的地方也会建城，所以写信给微臣二人打听打听情况。”
嬴政皱了下眉，正要开口拒绝：“虽然有建城计划，但西羌诸部尚未全部拿下，建城许是还要等……”
到将西羌诸部全部拿下后才会列入计划之中。
但……
林阡听到两人话后突然有了灵感：“陛下，其实我们刚打下来的那些以往生活着西羌诸部的地方，没必要等着将西羌诸部全部收服之后再建城啊？”
嬴政一顿，疑惑看向林阡：“什么意思？”
林阡有些激动地开口：“西羌诸部人本就不多，被我们抓了许多青壮年骑兵之后数量更是稀少，再加上高原气候对秦军的限制，想要找到那些刻意藏起来的西羌人可没有那么容易。”
“但其实，我们完全没必要将所有西羌人打败之后再建城啊。”
见其他人没明白自己的意思，林阡笑着解释：“我们之前急着在距离中原腹地的草原上先将城池建好，不就是担心会有其他游牧民族直接跑来占地，成为那片草原的实际主人？”
“那么，我们为何不反其道而行之，直接派兵占领了西羌诸部以往生活的地方，在上面建造城池与道路，养殖牲畜与种植牧草，以实际行动占领了那片地方。”
“反正，那些西羌人又不敢与秦军正面冲突，建城的时候只要多派遣一些士兵，甚至直接让士兵参与到建城任务当中，难道那些西羌人还会跑来阻止我们建城？”
“等到城池建好，即便仍有西羌人不愿臣服秦国，只当他们是秦国境内一支不那么听话的百姓，大家井水不犯河水当个邻居就是。”
嗯？还有这种操作？
所有人先是疑惑，彼此对视一眼纷纷惊愕地瞪大了眼睛——
虽然听起来不靠谱，但未必没有可行性啊！
或者说，这法子听起来可行性还相当大啊！
所有人齐刷刷地看向嬴政，纷纷对林阡的建议表示附议。
嬴政如何不知道这法子的好处？
于是立刻点头，同意了林阡的这个建议。
而后，他将视线落在了萧何与筱两人身上：“你们二位也算经验丰富，可愿意负责到西羌诸部原本生活的地方建城？”
夫妻二人面面相觑，想到彼此想要真正上位还需要一到三年时间不等，若是自己不去，这功绩便会被其他人拿到手，到时候许是会威胁到自己的地位。
但……
夫妻二人犹豫之后，却选择了拒绝。
萧何满脸歉意地开口：“微臣很愿意为陛下排忧解难，只是微臣与筱二人之前为了尽快将城池建好，几乎没有与自己的女儿相处过，这次回到咸阳后发现女儿竟不认识我们夫妻了。再加上西羌诸部所占据的领土面积实在太大，这次建城许是又要好几年回不了家，所以……”
他看向筱，二人一起跪下。
萧何开口：“微臣二人希望可以留在咸阳。”
筱解释道：“陛下放心，等您与诸位大臣选出合适的人选后，微臣二人愿意跟随对方前往西羌诸部生活的地方，不但会亲自带着对方建造两座城池，更会将之前经验倾囊相授，绝不会耽误了秦国大计。”
嬴政下意识皱紧了眉头，对这个拒绝理由有些接受不能。
想与孩子培养感情，将人一起带走不就行了？
林阡愣了下，像是想到了什么般抢在嬴政之前开口：“我记得你们的女儿如今不过一岁……”
两人怔住，点头肯定了林阡的说法。
林阡笑道：“如今孩子还小，留在她身边多培养培养感情尚有弥补的机会，若是等孩子大了，已经过了对父爱母爱渴求的年纪，你们以后后悔都来不及了。”
两人点头，筱叹道：“我们也是这般想的。”
嬴政看向林阡，到底没有多说什么——
虽然不曾想过要强求二人前往西羌生活之地，但对两人拒绝的理由，他原本想要训斥一番的。
但……
嬴政开口：“你们既然不愿意，便另派两位大臣过去便是。”
说完环视一周，“诸位爱卿可有人选？”
在其他人还在犹豫思索的时候，吕雉突然出列：“陛下，微臣自愿前往西羌建城！”
她话音刚落，就有不少人蠢蠢欲动起来。
张赋见状，赶紧站了出来：“陛下，微臣也愿前往！”
两人一出列，其他有意之人也都齐刷刷站了出来。
但一则这两人有着一定相关经验，二则她们也都是嬴政看重并决定着重培养之人，再加上张良与林阡举荐，最后仍是吕雉与张赋两人夺得了这次机会。
嬴政见两人同意，立刻看向李斯与尉缭二人：“朝廷记得全力配合上他们工作，一定要保护他们几人的安全。”
于是没多久，无论是已经被抓的西羌人还是尚未被抓的西羌人都错愕地发现，秦国竟带着许多士兵与更多的普通百姓出现了尚未被拿下的西羌之地，且分成两队直接风风火火地开始打地基建起了城池。
那些被抓的西羌人，甚至直接被送到了建城的地方帮忙干活儿。
……
一开始西羌人发现秦国动作，其实只是怀疑他们想要在当地建造一个长期生活的地方，以图和剩下的西羌人长期纠缠。
但随着各种建筑被建造地越来越多，城池里面的建筑也越来越完善，甚至连高耸的城墙都慢慢拔地而起之后，再没见识的人也知道了这些秦国人到底是在干什么了。
他们竟敢在没有收服的土地上建城？
所有西羌人：“？？？”
讲道理，你们是不是太嚣张了一些？
有人咽不下这口气，立刻带着人跑去骚扰，结果就跟肉包子打狗似的，全部有来无回——
都被早有防备的秦军抓住，然后投入了轰轰烈烈的建城大业当中。
几次之后，所有西羌人都傻了。
他们一边对眼前这种情况气得七窍生烟，却又碍于秦国的强大而根本不敢再继续骚扰，一时间竟陷入了两难的局面当中。
而就在这个时候，雄鹰所在的部族突然发生了一件事。
这日雄鹰出门打探情况的时候，之前曾心心念念想着投降的族人几番犹豫之后，到底还是觉得继续这无谓的坚持没意义，于是打包好行礼，准备悄悄离开藏身之地跑去投靠秦人。
谁知他来到山谷外，就被几个负责巡逻的族人给逮住了。
正当他不知所措的时候……
有人凑到他跟前：“那个，你是想去秦人那边吗？”
他见族人似乎没有恶意，迟疑着点了点头。
那人当即喜笑颜开：“我兄弟就被抓了，如今正在附近那座城池帮忙，他偷偷传话给我，说是在那边生活不错。你这次过去，若是过得好，记得也给我递个消息呗。”
他：“？？？”
递消息？你想干嘛？！！！
许是他表情过于震惊，那人四周看了一眼，忙鬼鬼祟祟地凑到他耳边说道：“这不是，我听了兄弟的话有些心动，却又担心信件是否真的出自他手，所以……”
他咽了咽口水：“那万一，我真给你写信，说在秦人那边生活得很好呢？”
那人毫不犹豫地开口：“当然要和你一样，也带着行李投奔秦人啦。这东躲西藏的日子我实在是受够了，若能在秦人那边过上好日子，谁还留在这里？”
他茫然地看着对方：“可是你们之前不是……”
那人知道他想问什么，直接打断道：“谁跟你似的傻蛋一个，当着雄鹰的面儿当然不能说实话啊！”
他：“……”
这可真是……他从未想过的结果！
作者有话要说：还有一更
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