（一）
以丞相卢绾为首, 淳于越等博士为从者，支持分封制。
他们的理由是，如今大秦的疆域远胜于周, 最远的吴国旧地距离咸阳, 足有三千里。
天高皇帝远, 若此地发生什么动乱，向咸阳请示根本来不及, 所以安排一个皇子镇守，是非常有必要的。
以廷尉李斯为首，则是郡县制坚实的拥趸，对此说法嗤之以鼻。
李斯直接开喷：“丞相莫不是以为郡守皆是无能之辈？”
现在的地盘确实大，但每一处都设了郡县，有郡守有县令的, 怎么到了你们嘴里, 就像是这地方没人一样, 非得派个诸侯王过去？
卢绾道：“廷尉莫要曲解本相的意思, 郡守终究是臣，你如何能保证他们远离咸阳, 不会有不臣之心？”
好问题。
不臣之心这东西, 秦人可太熟了。
历代秦人都没有。
这问题李斯不是不能回答, 但是似乎不能由他来回答。
李斯看了眼扶苏, 扶苏咳嗽一声, 然后果断踏出一步, 向卢绾发出灵魂拷问。
“那么丞相以为, 分封诸王, 就不会有人产生不臣之心了吗？若是如此，周朝该千秋万代才是。”
周朝一开始封的也都是姬姓子孙, 那也挡不住他们觊觎九鼎啊。
卢绾一噎，没想到扶苏居然敢直接说出来。
在场所有人都没想到。
咱就是说，长公子，兄友弟恭你还要不要了！
不要了，要那东西干什么。
这不明摆着的问题，谁去镇守都会有自己的小心思的，要是真论起来，郡守还比诸侯王安全。
至少郡守可以几年一轮换，但是诸侯王一旦就封，就会在当地迅速扎根繁衍，几十年上百年之后，就成了新的毒瘤了，处理起来麻烦得多。
扶苏这话可戳了儒家的肺管子，当即就有人站出来反对他。
“长公子与诸位公子是亲生兄弟，怎能用毒瘤二字形容兄弟们，未免也太有失妥当了！”
扶苏道：“可我说的是事实啊。”
“现在诸位公子当然是我的亲生兄弟，我也相信他们不会谋反，可是三代以后十代以后，他们对待朝廷还会恭敬吗？远的不说就说燕国，同为姬氏子孙，可曾尊敬过周王室？”
“啊这……”
继卢绾之后，又一个人尝到了被话噎住的滋味。
不是，长公子你不知道谨言慎行的吗？真是什么话都说啊！
儒家人偷偷抬头瞄了一眼嬴政的脸色，然后发现被旒珠挡住了根本看不见，但是陛下没出声阻止，他们就又派了个人去给扶苏送分。
“长公子说这话，就不怕被天下人说您苛待兄弟吗？”
扶苏：“苛待？不封王就是苛待了吗？秦律有云，无功者无爵，博士竟然不知？下了朝，我送博士一本，希望博士能仔细研读，不要再犯这种低级错误了。”
“你……”
强词夺理嘛这不是！
也不知道是不是他听错了，长公子嘴上一口一个博士，听进耳朵里却莫名觉得有一股讽刺的意味。
儒家的人端得是一派正义，道：“多谢长公子馈赠，不过臣入朝数载，早已熟读秦律。无功者的确是无爵不假，可臣等所言，是让诸位皇子镇守六国旧地，镇守有功，如何不能封王？”
扶苏疑惑：“镇守什么？”
儒家博士：“镇守六国旧地。”
扶苏指了指自己：“我今年年岁几何？”
博士不解：“未及弱冠。”
问这个干什么？
扶苏一脸一言难尽地看着他：“我都是未及弱冠，我的兄弟们居然就能镇守一方了？”
放在现代都是上初中的年纪，镇守一本作业都费劲，还镇守六国旧地？不被六国的人单刷了就不错了，那不纯纯给人送菜呢嘛！
扶苏站回原位，雷打不动地坚持自己的看法：“还是那句话，依秦律无功者无爵，若是以后我哪位兄弟立下大功，自然可以封王，可没有功劳的，没有资格。”
这话堪称非常不留情面，让一向喜欢留一线的儒家人不知该如何是好。
此时廷尉适时出列声援扶苏：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之……则安宁之术也，置诸侯不便。”（1）
嬴政自然也是这么想的，他从一开始就没想过要改回分封制。
于是就说：“天下苦战不休，以有侯王，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？”（2）
众臣议是，分封之事再无人提起，于是置天下为三十六郡，郡置守、尉、监。
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