将近午时，张主簿过来找她：“刘知县今日召集了我们几个佐官议事，商量了一下庄家炭铺征税之事。”
施越英：“知县有何指示？”
张主簿：“刘知县有意效仿你们虞县，在商税征收上推行买扑制。”
一旁的吴宣吁了一口气道：“刘知县英明，今年此等灾情，实行买扑制最合适不过了。”
所谓买扑，也叫包税，就是官府把所辖地区的征税额度承包给个人，由承包者向商户收税，官府每年只向承包者收固定数额，多余部分归承包者所有。
如此一来，官府就省力很多，不用亲自下场征税，吴宣、施越英等小吏也自然轻松许多，不用跑前跑后去看商户的脸色。
但施越英心里却颇不赞同这种做法。
她在县衙一年多，又私下跟老师方昱学了不少史实，对赋税法令颇为熟悉。买扑制在前朝就有，在本朝盛行，先帝又将其推广到地方。然除非官府保守或者执政官懒政，但凡商业繁荣点的地方官府都倾向于自己收税，否则只是买扑承包者赚得盆满钵满。
按说刘知县新官上任，年轻肯干有抱负，也绝不至于偷懒。他想要走这一步，一来是开门不利，在庄氏那儿闭门羹吃得有点泄气，干政绩的意志不太坚定，但多数是县丞、主簿这帮保守怕事的老家伙提议撺掇的。
施越英替刘知县着急，也心有不甘，她这人向来喜欢挑战难题，况且庄家炭铺这事才刚起头，就此放弃有些可惜。但她在张主簿面前没露声色，只点头称是，言听事行。
入夜用完晚饭，刘知县在院子里散步消食，施越英作陪。
两人聊起商税事宜，施越英趁机表达自己的看法：“依卑职浅见，买扑此法虽能保证征税数额，看似适合眼下灾情，却不是上策，另有怠政之嫌。”
刘知县蹙眉：“本官也有所考虑，买扑之法，官府须与承买者争利，若是平常，各户能积极配合催征，按律纳税，买扑自然绝非良策，但眼下——”
施越英接道：“眼下虽未有地利人和的局面，却正是显露明府才干的绝佳时机。”
刘知县来了兴致：“此话何解？”
施越英答道：“现下催征有难度的只是住税1，卑职以为可换催征思路来解决问题，先张贴告示，写明赋税法令并惩罚条例，所谓法莫如显。”
宣传营销那可是施越英前世日常所见，影响之大超乎想象。现在若能着力宣传依法纳税的民众职责，营造严格执法的氛围，自然会令商户慑于法令的威严更配合纳税。
“悬法象魏2古已有之，倒是个法子。”刘知县颔首赞同，转而又犹豫道，“万一事后众人无动于衷，还未有人配合，岂不白费功夫？”
施越英忙道：“卑职还有个提议，除了张贴告示，我们亦可印刷法令册子，派人送到各个商户。此法亦可用于征田产夏税，遣人前往各乡村口传心授。”
刘知县沉默不语，背着手来回踱步。
施越英接着说：“至于过税3，征收本就不难，只要在税场4加派人手即可。”
刘知县在院中石凳上坐下，一边思考，一边手指一下一下地敲着石桌。
施越英又道：“再者，州衙那边自然也须上报，以表明府做事决心，也便获取支持，比如对受灾严重者，可请求州衙上报朝廷给予适当税率减免。如此明府在催征的同时亦能体察民情，可谓一举两得。”
刘知县不如方知县那般有主张有担当，但若有州衙背书，他行事也会胆大有底气些。
果然一听此言，刘知县便连连点头。
施越英其实考虑得更深些，除了前期宣传功夫得下得深，必要时还可以审查账目，明了各户应纳税额。当然这事比催征更难，没有人愿意让官府查帐，于是她按下不提，准备到时候灵活应变。
接下来几天刘知县就施越英的提议跟几位佐官商议。县丞魏云明确反对，认为此法风险大回报小，县尉钟桓昌大力支持，张主簿则保持中立，表示可以一试，若不成功依然可用买扑法。
刘知县权衡再三，最终决定采纳施越英的建议。于是鄞县的纳税普法宣传工作便轰轰烈烈地展开了。
首先是工作任务的分配。刘知县自然是主帅，负责运筹帷幄，协调规划。
魏县丞将近致仕年龄，向来不太管事，再加上对税征的新计划本就持反对态度，因而只是象征性地参加一下县衙领导班子的会议。
钟县尉的本职主掌治安捕盗、刑狱诉讼，因此主要负责跟随宣传人员出行，维护秩序，发挥他执法人员的威慑功用，以及后期缉拿偷税漏税人士。
张主簿一直分管县内的财政、户籍，负责此次普法宣传的法令内容、工作人员调配、宣传对象的划定等事宜。而这些工作的具体细节自然落到主簿助手施越英的头上，考虑到这次工作的重要性，除了老搭档吴宣，张主簿还派了一名脚力给施越英打杂。
施越英接到任务的当天就行动起来了，先动手做的是更新县衙告示栏。
被她派去找木材的吴宣嘟囔道：“刘知县说告示栏得‘形制须醒目但不刺眼，内容须扼要但无疏漏’，那得做成多大的呀？”
“比眼下用的肯定要大，至于多大么......”施越英侧头思索，慢条斯理地说，“至少得两倍大，留一小半依旧放日常公告，余下的地方就专门用于张贴此次征税的宣言。”
吴宣点点头，说了句“此言有理”，便奔出去张罗木材了。
接下来就得定公示的内容。
施越英写了好几版，最初敲定的内容主要包括三点：一是强调赋税取之于民，用之于民的功用以及民户纳税的职责；二是罗列各种税目，重点列举商税的税率，应缴及免缴商品类目；三是禁止偷税漏税，写明惩处后果。
她把初稿拿给张主簿过目，张主簿看罢皱眉道：“只强调此三点还不够，容我再斟酌斟酌。”
施越英道：“那是，那是，卑职拙见，定不如主簿您思虑深远。”
她嘴上奉承着，心里却颇不以为然，每次她的文稿呈上去，张主簿只在遣词造句上作一番修改，从没见他有任何高见，但她的心血却早已改名换姓。
果然等他把带有刘知县建议的终稿拿回来，施越英已经找不见任何她自己的笔迹。显然张主簿另外写了一份告示文稿，但内容与她写的大差不差，唯有那句“告示标题可用颜体，以显肃穆”是他自己加上去的。
施越英叹气，张主簿干这种将别人劳动成果占为己有的烂事已经不是一次两次了。
有一回她委婉地向他提议：“卑职的字也不至于不堪入目吧，您有什么意见在文稿上加批注不是更省事么。”
张主簿闻言讪讪地笑了一下，然后一改他以往虚头八脑的讲话作风，直言道：“越英啊，我跟你不一样，我还要攒政绩，拼升迁呢，你将来总要嫁人的，不至于真要在官场混吧。”
施越英当时一下子愣住了，头一次对她自己的前途迷茫起来。她一编外小吏，还是个女的，除了此地，还有哪里会用她呢，有再多的成绩也没用啊！
此后她对张主簿这种“借用”行为也当没看见，顶多在背地里跟吴宣吐吐槽。
施越英定了定神，拉回思绪，再把刘知县的意见仔细看了一下。
他增加了一些符合灾情特色的内容：只要民众如实上报产量、收益，积极配合审查，官府会酌情考量灾情影响程度，并严惩官吏不法收税行为。
刘知县不愧是进士及第的高材生，见解比张主簿之流高明多了。如此一来，他将官府工作的人性化完全体现出来了。
不出两日，新的告示栏便在县衙大门外立了起来了。
公告内容除了张贴在公示栏以外，还装订成宣传册，册子的内容比公示内容更详实、更有针对性。比如针对商税的手册，则是根据《商税则例》详细列出应税物品的名称，解释正税两大类——过税和住税的区别，以及介绍正税以外的各种杂税。施越英还主张将一部分册子放在公告栏下，以供民众传阅，并派专人守着，以便解释公示内容，毕竟这个时代识字的人不多。
公告张贴之后，刘知县决定先观望一下民众的反应。
每天挤在公示栏前看热闹求解释的人很多，导致讲解的衙役小哥口干舌燥，忙不过来，张主簿不得不加派讲解人手。
闻风而来的民众以咨询夏税的居多，且还是受灾情影响大的田户。这些田户有的因雪灾迄今几乎颗粒无收，有的有收成但质量奇差，这些人都情绪激动，有的甚至跪下请求知县开恩减税。
刘知县本想通过这次征税宣传搞定商税，结果却先面临农业税的麻烦。
施越英怕他又打退堂鼓，绞尽脑汁地劝他，天天跟在他身后念叨什么“路漫修远”“持之以恒，方能见效”“锲而不舍，金石可镂”。
但刘知县这次倒挺沉得住气，考虑了半天拍案道：“先按计划进行宣传入户，同时调查统计各户的受灾情况，然后再按调查结果上报州衙申请赋税减免。”
施越英终于松了一口气，也不忘拍马屁：“明府不愧为一方父母官，爱民如子。”
刘知县很受用，一张黝黑的方脸笑得通红，活像一个烂番薯。
入户宣传分商户和田户两队。施越英之前做过杂货生意，对商户比较了解，商户宣传队自然由她带领。田户多分散于乡镇各地，不如商户那么集中，需要众多宣传人手，于是刘知县便派钟县尉带着十几名马步、弓手，并几名能解说法令的甲头5下乡去了。
施越英则带着宣传小分队，马不停蹄地拜访县内各家开铺商户。
在商户密集区，比如在县城集市，她先集中在集市中心地带演说，然后再入户派发宣传册，顺便统计灾情影响。在商户分散区域，则分小组执行任务。
施越英的宣传工作做得比较顺利，即使之前连栽两次的庄家炭铺也没有制造麻烦。一来做宣传不需要商铺掌柜在场，所谓伸手不打笑脸人，只要态度好，商家也会好好接待。二来受灾商户数量不像田户那么多，即使有，也不用现场勘验受灾情况，只需审查账册对比往年账目，为了申请减免，众受灾商户也自然会上交账册证明。
这样到了四月底，施越英花了不到一个月的时间就完成了工作。与此同时，钟县尉还在下乡入户，刘知县便亲自带着张主簿、施越英等人前去各个税场，以便查探过税征收情况。
税场基本设在官道交叉口，有点像公路收费站。税场征税几乎没有难度，要防的却是收税的职役们利用公权乱收费，中饱私囊。因此刘知县采取这突袭检查的方法，施越英还带上了“积极纳税光荣，违规收费可耻”等标语。
然而刚刚到了第二个税场，便碰到州衙的通判武东仁带人来巡查，一行人还包括签判徐牧。
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